成都市人民政府辦公廳關於貫徹落實四川省被征地農民

成都市城鄉房產管理局 成都市發展和改革委員會 關於做好商品住房價格監管的通知

成都市人民政府辦公廳關於貫徹落實四川省被征地農民

養老保障實施辦法的若幹意見

成辦函201969

成都天府新區、成都高新區管委會,各區(市)縣政府,市政府各部門:
為貫徹《四川省人力資源和社會保障廳四川省財政廳四川省自然資源廳關於印發〈四川省被征地農民養老保障實施辦法〉的通知》(川人社發201846號)精神,切實維護被征地農民合法權益,保障被征地農民基本生活和長遠生計,結合落實《四川省人民政府辦公廳關於加強企業職工基本養老保險基金收支管理有關問題的通知》(川辦發201859號)相關要求和成都實際,現就我市被征地農民養老保障提出以下意見。
  一、總體要求

(一)依法保障,政策銜接。堅持即征即保、分類施保,實現征地補償、參加社保、享受生活補貼等政策銜接,與促進就業、最低生活保障製度相結合。
  (二)屬地管理,分級負責。被征地農民養老保障實行全市統一政策、統一規程、統一應用係統。各區(市)縣政府(含成都天府新區、成都高新區管委會,下同)負責本轄區內被征地農民養老保障工作的組織領導,履行主體責任;鄉(鎮)政府(街道辦事處)應組織協調做好被征地農民養老保障工作。
  (三)明確職能,協同配合。區(市)縣人社部門牽頭編製被征地農民養老保障方案,指導同級社會保險經辦機構(以下簡稱社保機構)做好被征地農民養老保障經辦工作;區(市)縣財政部門負責被征地農民養老保障資金籌集和管理;區(市)縣規劃和自然資源部門負責審核被征地農民養老保障人員名單、編製征地補償安置方案。
錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區(以下簡稱五城區)範圍內由市土地儲備中心和市級平台公司實施征地的,市級財政部門負責被征地農民養老保障資金的籌集和管理;被征土地所在地的規劃和自然資源部門負責審核被征地農民養老保障人員名單、編製征地補償安置方案;被征土地所在地的人社部門牽頭編製被征地農民養老保障方案,指導同級社保機構做好被征地農民養老保障經辦工作。
  二、保障對象
  被征地農民養老保障對象是指因政府征收農村集體土地而導致失去全部或部分土地,在征地時享有農村集體土地承包權,戶籍在被征地所屬村(社)且年滿16周歲的集體經濟組織成員。
納入養老保障的被征地農民名單按以下程序確定:
  (一)在編製征地補償安置方案時,區(市)縣規劃和自然資源部門應當按照被征收的土地數量,除以征地前被征地集體經濟組織人均占有土地的數量,計算需要安置的農業人口數。
  (二)被征地的農村集體經濟組織根據市、區(市)縣政府批準的征地補償安置方案,原則上按人地對商定提出需納入養老保障的被征地農民名單。
  (三)鄉鎮政府(街道辦事處)對被征地的農村集體經濟組織提出的養老保障人員名單審核後,在被征地的農村集體經濟組織所在地進行公示,公示期不少7天。
  (四)區(市)縣規劃和自然資源部門對鄉鎮政府(街道辦事處)提交的、經公示無異議的養老保障人員名單進行核定,報同級政府審定後,將納入養老保障的被征地農民基本情況交換至同級社保機構。
  三、保障方式
  以征地補償安置方案批準時間(以下簡稱征地時)為節點,被征地農民按實際年齡分為勞動年齡段低齡人員(年滿16周歲至46周歲、36周歲)、勞動年齡段大齡人員(男滿46周歲60周歲、女滿36周歲50周歲)和養老年齡段人員(男滿60周歲、女滿50周歲)。被征地農民根據實際年齡及征地時的養老保險參保情況,分別參加企業職工基本養老保險(以下簡稱企業職工養老保險)或城鄉居民基本養老保險(以下簡稱居民養老保險),至符合待遇領取條件時按我市企業職工養老保險或居民養老保險辦法享受基本養老保險待遇;被征地農民符合條件的,可自願申請一次性領取養老保險補償費。
  四、保障辦法
  (一)參加企業職工養老保險。
  1.征地時的勞動年齡段低齡人員、經測算逐年繳納企業職工養老保險費至法定退休年齡能繳15年(含視同繳費年限)的勞動年齡段大齡人員、征地前曾參加過企業職工養老保險且征地時自願申請續繳費的養老年齡段人員,應當參加企業職工養老保險。
征地後隨用人單位參加企業職工養老保險的,由政府支付被征地農民本人一定年限的養老保險繳費補貼(以下簡稱繳費補貼),以個體參保人員身份參加企業職工養老保險的,由政府逐年代繳一定年限的養老保險費(以下簡稱代繳費);支付繳費補貼年限、代繳費年限按本意見一次性籌集養老保險補償費時規定的補償年限確定(以下簡稱核定年限)。
  1)支付繳費補貼和代繳費標準以全省上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資100%80%為基數(錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、成都高新南區和成都高新西區100%,其他範圍80%,下同),按個體參保人員繳納企業職工養老保險繳費比例計算。
  支付繳費補貼年限和代繳費年限合計不超過核定年限。
  2)在代繳費期間,個人自願按照高於代繳費基數繳費的,由被征地農民個人按年到社會保險費征收機構繳納差額部分。
  3)被征土地所在地區(市)縣社保機構通過信息係統數據比對,核實被征地農民參加企業職工養老保險情況,並據此為其計發當月繳費補貼或代繳當月企業職工養老保險費。代繳費後,被征地農民有市域外重複參保繳費的,按照企業職工養老保險轉移接續辦法辦理,其中,清退重複繳費期間的代繳費可用於支付其繳費補貼。
  4)被征地農民需認定視同繳費年限的,應在征地時向區(市)縣社保機構提供人事檔案;有市域外企業職工養老保險參保繳費的,應在征地時向區(市)縣社保機構提供參保地社保機構出具的參保繳費憑據。
  社保機構根據上述資料及信息係統數據,為勞動年齡段大齡人員測算逐年繳納企業職工養老保險費至法定退休年齡時能否繳15年,為養老年齡段人員計算支付繳費補貼年限和代繳費年限。
  5)為符合企業職工養老保險待遇領取條件被征地農民計發基本養老金時,支付繳費補貼和代繳費期間的繳費指數,參照我市原被征地農民參加企業職工養老保險辦法計算。
  6)被征地農民符合企業職工養老保險待遇領取條件時,個人養老保險補償費記賬餘額一次性支付給本人。在領取繳費補貼或代繳費期間死亡的,個人養老保險補償費記賬餘額可依法繼承,一次性支付其法定繼承人或指定受益人。
  7)達到企業職工養老保險待遇領取條件時,被征地農民已有的居民養老保險個人賬戶轉移至企業職工養老保險個人賬戶。
  2.征地時經測算逐年繳納企業職工養老保險費至法定退休年齡不能繳15年的勞動年齡段大齡人員,征地後選擇參加企業職工養老保險的,政府不代繳企業職工養老保險費,不支付企業職工養老保險繳費補貼。達到企業職工養老保險待遇領取年齡時自願申請續繳企業職工養老保險費的,至符合企業職工養老保險待遇領取條件時享受企業職工養老保險待遇。
  3.征地時已領取企業職工養老保險待遇的被征地農民繼續享受原待遇。
  (二)參加居民養老保險。
  已領取居民養老保險待遇的養老年齡段人員、未領取基本養老保險待遇且未參加過企業職工養老保險的養老年齡段人員、曾參加過企業職工養老保險但征地後不願續繳費的養老年齡段人員、經測算逐年繳納企業職工養老保險費至法定退休年齡不能繳15年的勞動年齡段大齡人員,應當納入居民養老保險範圍,其養老保險補償費40%劃入本人居民養老保險個人賬戶(以下簡稱一次性劃入部分),按規定享受居民養老保險待遇、生活補貼、遺屬喪撫費補貼和個人養老保險補償費結餘。
  1.參加居民養老保險的上述人員,按《成都市人民政府關於印發〈成都市城鄉居民養老保險試行辦法〉的通知》(成府發200958號)規定自願接續繳納居民養老保險費。
  2.上述勞動年齡段大齡人員達到男滿60周歲、女滿50周歲後自願申請續繳企業職工養老保險的,其一次性劃入部分轉入企業職工養老保險個人賬戶,個人養老保險補償費60%參照本意見中參加企業職工養老保險人員的養老保險補償費結餘處理規定執行。
  3.參加居民養老保險的被征地農民的基本養老金應劃分為按成府發200958號文規定計算的養老金、一次性劃入部分計算的個人賬戶養老金。
  1)已領取居民養老保險待遇的,在繼續領取原待遇的基礎上,從被征地農民補償安置方案批準的次月起,參照企業職工養老保險個人賬戶養老金計發月數的規定,計發一次性劃入部分的個人賬戶養老金。
  2)被征地農民計發居民養老保險待遇時,應將其參加的企業職工養老保險關係轉移至居民養老保險。
  3)參加居民養老保險的被征地農民,年滿60周歲時其繳費年限不足規定年限的,個人可按規定補繳居民養老保險費後,由社保機構為其計發居民養老保險待遇;未按規定補繳的可享受省、市政府規定的居民養老保險基礎養老金補貼及一次性劃入部分計算的個人賬戶養老金。
  4.征地時參加居民養老保險的養老年齡段被征地農民,以及征地時勞動年齡段大齡人員中參加居民養老保險至男滿60周歲、女滿50周歲的被征地農民可享受生活補貼。
  1)生活補貼按居民養老保險相關待遇(含基礎養老金補貼和一次性劃入部分計算的個人賬戶養老金,不含個人繳費計算的養老金),與按我市原被征地農民參加企業職工養老保險辦法計算的基本養老金(視同繳費年限納入計算)之間的差額確定,隨企業職工養老保險基本養老金調整而增加,隨居民養老保險基礎養老金補貼調增而等額抵減。
  2)生活補貼發放、調整、暫停、終止或不予支付等情形,參照企業職工養老保險的有關規定執行。
  3)被征地農民領取生活補貼的資格認證辦法參照養老保險待遇領取資格認證辦法執行。
  5.被征地農民領取生活補貼、勞動年齡段大齡人員參加居民養老保險繳費期間,因病或非因工死亡的,按照企業職工養老保險製度辦法,支付其遺屬喪撫費補貼。
  6.參加居民養老保險的被征地農民死亡的,其個人養老保險補償費60%在發放生活補貼、支付遺屬喪撫費補貼後仍有餘額的,餘額一次性支付其法定繼承人或指定受益人。
  (三)自願申請一次性領取養老保險補償費。
  1.征地補償安置方案批準後,被征地農民自願申請一次性領取養老保險補償費,應符合以下條件之一:
  1)已參加企業職工養老保險並領取基本養老金;
  2)參加企業職工養老保險繳費年限已滿15年;
  3)全日製在校學生;
  4)患重大疾病等其他需一次性領取的情形。
  2.對自願申請一次性領取養老保險補償費的,應由本人或法定監護人提出書麵申請,並按以下規定向區(市)縣社保機構提供相關原始材料,經審核確認後一次性支付。
  1)已在市域外領取企業職工養老保險基本養老金的,應提供發放地社保機構出具的領取基本養老金憑據。
  2)在市域外參加企業職工養老保險的,應提供參保地社保機構出具的參保繳費憑據。需按企業職工養老保險規定認定視同繳費年限的,應提供人事檔案。
  3)全日製在校學生,應提供由學校出具的學籍憑據。
  4)患重大疾病的,應提供醫院出具的符合醫保部門規定的重大疾病證明或病情診斷書。
  3.被征地農民一次性領取養老保險補償費後,政府不為其代繳費,不支付繳費補貼,不發放生活補貼和遺屬喪撫費補貼。
  五、資金籌集
  被征地農民養老保障資金包括征地時籌集的養老保險補償費、實際代繳養老保險費(含繳費補貼,下同)缺口補助資金、發放生活補貼(含喪撫費補貼,下同)缺口補助資金。
  (一)養老保險補償費。
  1.養老保險補償費由負責征地安置的政府以征地補償安置方案批準時上一年全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資100%80%為基數,20%的比例(其中個人承8%),根據批準征地時被征地農民的實際年齡,16周歲至實際年齡,每增2周歲補1年、最多不超15年的標準一次性籌集。養老保險補償費由被征地農民個人和政府共同承擔,其中個人繳費部分,從其所得的安置補助費中直接繳納,安置補助費不足以支付個人繳費以及應由政府承擔部分,按城鎮批次實施土地征收的由政府從國有土地有償使用收入中解決,城鎮規劃區外按建設項目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。養老保險補償費未足額籌集到位的不得批準征地。
  2.養老保險補償費實行預存款製度。
  1)征地報批前,區(市)縣規劃和自然資源部門負責測算征地需納入養老保障的被征地農民人數送同級社保機構,社保機構按人13年的養老保險補償費測算後,向實施征地的部門或單位出具《被征地農民養老保險補償費預存款測算表》,同時交換至市或區(市)縣財政部門。實施征地的部門或單位應當按《被征地農民養老保險補償費預存款測算表》測算的費用一次性全額繳入財政部門開設的被征地農民養老保障資金專戶或代管資金專戶(以下簡稱保障資金專戶)後,財政部門在被征地農民養老保險補償費繳款憑證上加蓋印章。
  用地報批時,實施征地的部門或單位須提交加蓋財政部門印章的被征地農民養老保險補償費繳款憑證複印件和《被征地農民養老保險補償費預存款測算表》,凡未提交的,規劃和自然資源部門不予受理。
  2)征地補償安置方案批準後,對養老保險補償費進行清算、多退少補。
  區(市)縣規劃和自然資源部門應根據征地補償安置方案批準時間,及時將經區(市)縣政府審定,納入養老保障的被征地農民基本信息交換至同級社保機構。社保機構在收到被征地農民基本信15個工作日內,據實測算後向實施征地的部門或單位出具《被征地農民養老保險補償費測算表》,並交換至市或區(市)縣財政部門。實施征地的部門或單位收到《被征地農民養老保險補償費測算表》15個工作日內,向財政部門清算養老保險補償費預存款,補繳不足部分、退回多繳部分。
  (二)實際代繳費及發放生活補貼缺口補助資金。
  1.實際代繳費和發放生活補貼缺口補助資金由市或區(市)縣政府按以支定收、收支平衡、不留缺的原則籌集,從國有土地有償使用收入中優先安排。
  2.11月底前,區(市)縣社保機構提出次年代繳費和發放生活補貼等缺口資金需求;經同級人社行政部門審核,同級財政部門按規定程序報批後,納入次年預算安排。財政部門在每6月底前,將納入當年預算安排的代繳費及發放生活補貼的缺口補助資金足額劃入保障資金專戶。
  五城區範圍內由市土地儲備中心和市級平台公司實施征地的,每11月底前,被征土地所在地的社保機構提出次年代繳費和發放生活補貼等缺口資金需求,經市級社保機構審核匯總後報市級人社行政部門審核,市級財政部門按規定程序報批後,納入次年預算安排。
  六、資金管理
  (一)資金監管。
  市和區(市)縣財政部門應加強養老保障資金使用管理,在確保資金存放安全和正常支付的前提下,可以在開戶銀行轉為定期存款、協定存款、通知存款。任何單位和個人均不得截留、擠占和挪用資金,確保資金安全完整。
  (二)資金撥付。
  收到區(市)縣規劃和自然資源部門交換的被征地農民基本信息後,區(市)縣社保機構應通過業務信息係統及時建立、管理被征地農民養老保障基本信息和被征地農民個人養老保險補償費收支信息,核定代繳費和繳費補貼,計算享受生活補貼人員的居民養老保險待遇與企業職工養老保險的待遇差,核定、調整生活補貼和喪撫費補貼。
10日前,區(市)縣社保機構負責製定代繳費、繳費補貼、生活補貼等保障資金用款計劃,經同級人社行政部門審核後,每15日前送同級財政部門。財政部門於每20日前,將資金從保障資金專戶撥入社保機構被征地農民養老保障資金專用存款賬戶(以下簡稱專用存款賬戶)。社保機構按規定將代繳費、一次性劃入居民養老保險個人賬戶的資金撥入社會保險費征收機構相應的基金收入賬戶,將發放給個人的繳費補貼、生活補貼、喪撫費補貼、一次性支付養老保險補償費和養老保險補償費記賬餘額等保障資金劃入個人的社會保障卡賬戶或個人指定銀行賬戶。
  五城區範圍內由市土地儲備中心和市級平台公司實施征地的,每10日前由被征土地所在地的社保機構製定用款計劃,經市級社保機構審核匯總後,每14日前送市級財政部門,市級財政部門每18日前將資金從保障資金專戶撥入同級社保機構專用存款賬戶後,市級社保機構每22日前將養老保障資金分撥到區社保機構專用存款賬戶。
  七、監督檢查
  市和區(市)縣人社、財政、規劃和自然資源部門應密切配合,規範工作程序。市級人社、財政、規劃和自然資源部門及社保機構應加強對區(市)縣相關部門被征地農民養老保障工作的業務指導和監督檢查,對違反政策規定損害被征地農民合法權益的情況及時糾正。
  八、其他
  征地補償安置方案批準時間20181217日及以後的,被征地農民的養老保障按本意見執行。已按《成都市人民政府關於進一步做好被征地農民社會保障工作的通知》(成府發200931號)規定安置了的被征地農民,從其規定。成府發200931號及配套文件中有關被征地農民養老保險辦法的規定與本意見不一致的按本意見執行,《成都市國土資源局成都市人力資源和社會保障局成都市財政局關於貫徹落實〈四川省被征地農民社保資金預存款製度實施細則〉的通知》(成國土資發201632號)停止施行。
  本意見由市人社局、市財政局、市規劃和自然資源局根據各自職能職責負責解釋。 


                         成都市人民政府辦公廳
                          2019613


2019年9月12日 09:36

您的位置:

首頁    政策法規    成都市人民政府辦公廳關於貫徹落實四川省被征地農民

政策法規

政策法規

POLICIES AND REGULATIONS